和本市組織開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作以來，本市各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門按照實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目要求，認(rèn)真組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作人員深入社區(qū)和有關(guān)單位（企業(yè)）等基層一線，面向轄區(qū)居民、勞動(dòng)者等廣大人群積很開展衛(wèi)生宣傳、教育、咨詢、指導(dǎo)，密切協(xié)助轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展排摸、巡查、建檔以及處置有關(guān)違法行為�；鶎有l(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基層衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)能力得到提升。

　　隨著全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的深入推進(jìn)，迫切需要加強(qiáng)對(duì)本項(xiàng)工作的規(guī)范管理，切實(shí)保障和提高服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)《相關(guān)部門關(guān)于印發(fā)<基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）>的通知（衛(wèi)婦社發(fā)〔2011〕38號(hào)）、《關(guān)于開展本市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見（滬衛(wèi)監(jiān)督〔2012〕19號(hào)）、《關(guān)于本市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見（滬衛(wèi)疾婦〔2012〕47號(hào)）等文件規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作提出以下要求：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)到位

　　各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)到組織開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作對(duì)于鞏固基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)底、強(qiáng)化轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作、有用履行衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的重要性，特別是在當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量不足、監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)日益繁重的形勢(shì)下，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作尤為重要。本市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作要遵循屬地管理、分工負(fù)責(zé)的原則有序開展。

　�。ㄒ唬┦行l(wèi)生行政部門對(duì)本市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作進(jìn)行管理和綜合協(xié)調(diào)，制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作項(xiàng)目和管理規(guī)定等，對(duì)區(qū)縣衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)和績(jī)效考核。

　�。ǘ�）區(qū)縣衛(wèi)生行政部門對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作進(jìn)行組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和考核，建立健全工作機(jī)制和管理制度，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等保障措施。區(qū)縣可以結(jié)合轄區(qū)實(shí)際對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充，并組織制訂相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范。要及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過程中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高項(xiàng)目實(shí)施效果，積很對(duì)市級(jí)層面擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目提出建議。尚未組織轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的區(qū)縣，應(yīng)于2012年12月31日前啟動(dòng)開展本項(xiàng)工作。

　　（三）市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好指導(dǎo)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)推進(jìn)相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)（生活飲用水衛(wèi)生安全巡查、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)、收集非法行醫(yī)和非法采供血信息等）工作及相應(yīng)信息收集、匯總、評(píng)估和上報(bào)工作。

　�。ㄋ模┦屑膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好指導(dǎo)區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)推進(jìn)相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)（職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)、職業(yè)病病人管理、用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案管理等）工作及相應(yīng)信息收集、匯總、評(píng)估和上報(bào)工作。

　�。ㄎ澹﹨^(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)開展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，制定有關(guān)工作年度計(jì)劃和布置相關(guān)任務(wù)，開展對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作人員培訓(xùn)和考核，做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作信息的收集、匯總、評(píng)估和上報(bào)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)開展有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作情況進(jìn)行考核和評(píng)估。區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作中的聯(lián)動(dòng)，形成有用的銜接機(jī)制。

　�。�六）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共衛(wèi)生職能，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。包括：協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、排摸非法行醫(yī)和非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息報(bào)告并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展有關(guān)調(diào)查；協(xié)助和指導(dǎo)有關(guān)單位（企業(yè)）做好建立衛(wèi)生管理檔案工作，掌握有關(guān)單位（企業(yè)）的基本情況與動(dòng)態(tài)，定期將信息上報(bào)至轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；對(duì)有關(guān)單位（企業(yè)）和居民開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳培訓(xùn)工作；對(duì)轄區(qū)內(nèi)未取得衛(wèi)生許可證擅自經(jīng)營的情況進(jìn)行排摸；在巡查和排摸工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)涉嫌違法行為的，及時(shí)報(bào)告轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)；協(xié)助轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)舉報(bào)投訴案件進(jìn)行初步核實(shí)以及對(duì)有關(guān)單位（企業(yè)）整改情況進(jìn)行復(fù)查；協(xié)助轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)、職業(yè)病病人管理、企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理等工作；協(xié)助轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作。

　　二、加強(qiáng)人員管理，完善操作流程

　　各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門要高度重視衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍的管理，完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作操作流程和要求，把提高服務(wù)質(zhì)量作為開展工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，服務(wù)效果。

　�。ㄒ唬┟總�(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)當(dāng)有至少2名人員承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作人員可為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)聘用人員或所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)工作人員等。

　�。ǘ�）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：擁護(hù)黨的路線、方針、政策，熱愛衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作；從事公共衛(wèi)生、醫(yī)療等相關(guān)專業(yè)工作1年以上或接受過衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育；遵紀(jì)守法，工作責(zé)任心強(qiáng)，愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞；身體健康、能勝任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，年齡原則上不超過50周歲；具有一定的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。

　　（三）區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作人員開展上崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，對(duì)培訓(xùn)考試合格的人員，由區(qū)縣衛(wèi)生行政部門發(fā)放《上海市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作證（樣式見附件1）。區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作人員上崗后的繼續(xù)教育。培訓(xùn)要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作人員掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)和政策，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

　　（四）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作人員有下列情形之一的，所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告轄區(qū)衛(wèi)生行政部門，并由轄區(qū)衛(wèi)生行政部門及時(shí)收回其《上海市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作證：年度考核不合格的；不接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)或業(yè)務(wù)考試不合格的; 在衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作中有違法違紀(jì)行為的；因健康原因不能勝任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的；離、退休或調(diào)離衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作崗位的；轄區(qū)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。被收回《上海市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作證的人員，不得再承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。

　�。ㄎ澹┬l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)按照《上海市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)技術(shù)規(guī)范（附件2-5）開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，并及時(shí)將上級(jí)文件、計(jì)劃總結(jié)、會(huì)議記錄、投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)交案件、宣傳培訓(xùn)、年度報(bào)表、管理相對(duì)人單位本底資料、巡查排摸記錄等進(jìn)行分類立卷歸檔。

　�。�六）區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要定期將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作相關(guān)信息匯總同時(shí)上報(bào)轄區(qū)衛(wèi)生行政部門、市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作相關(guān)信息匯總，并及時(shí)報(bào)市衛(wèi)生行政部門。

　　三、加強(qiáng)績(jī)效考核，落實(shí)保障措施

　�。ㄒ唬└鲄^(qū)縣衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化質(zhì)量管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。要將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作納入轄區(qū)衛(wèi)生工作年度目標(biāo)考核內(nèi)容和對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容；加強(qiáng)實(shí)效性考核，對(duì)考核評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出整改意見和督促落實(shí)，其考核結(jié)果應(yīng)與機(jī)構(gòu)資金撥付及收入分配掛鉤。

　�。ǘ�）區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年11月30日前完成對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的年度業(yè)務(wù)考核（2012年考核可于12月31日前完成），并將考核結(jié)果上報(bào)轄區(qū)衛(wèi)生行政部門。

　�。ㄈ�）對(duì)工作成績(jī)突出的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作人員，各級(jí)衛(wèi)生行政部門及其所在單位應(yīng)當(dāng)予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄋ模└骷�(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排并單獨(dú)列支。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核等工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入部門和單位的預(yù)算予以統(tǒng)籌安排。

　�。ㄎ澹┥鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)當(dāng)為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作配備相應(yīng)的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、交通工具等。不得以任何形式截留、擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)經(jīng)費(fèi)。